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做好审计工作,为新农村建设服务
2014年6月17日  点击量:446次

 

    作者:刘国伟

    建设社会主义新农村的大背景下,各级政府在“三农”方面的投入领域越来越宽、资金规模越来越大,财政支农资金“点多、面广、线长、政策性强”的特点更加明显。按照李克强总理提出的应实现审计全覆盖,凡使用财政资金的单位和项目,都要接受审计监督的要求,审计机关应充分发挥审计监督服务职能,确保关于社会主义新农村建设的各项方针政策落实到位,确保各种“惠农”专项资金真正用于新农村建设,确保新农村建设中的各项公共工程设施能保质保量地建成,为社会主义新农村建设保驾护航。

    审计机关和广大审计人员要从战略和全局的高度,充分认识审计工作服务新农村建设的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立“三大审计理念”,即民本审计理念、大农业审计理念、全方位审计理念。围绕促进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定、保护农民切身利益、推进农村综合改革等重点工作开展审计监督。

    突出审计重点,把握关键环节。围绕农业发展,抓好财政支农涉农资金审计。专项资金流向哪里,审计监督就追踪到哪里,通过审计,确保资金安全,提高资金使用效益。围绕各级政府确定的“村村通”公路建设、农田水利建设等农村建设重点工程项目,抓好固定资产投资审计。特别要突出对扶贫项目建设资金的审计监督,关注项目资金拨付、管理、使用各个环节的效益。围绕农村发展,抓好各项农村社会事业资金审计。加强对医院、学校等事业单位财务收支审计和基础教育基金、医疗收费、贫困生“两免一补”等专项资金审计和审计调查。围绕村镇建设,抓好农村征地拆迁补偿情况审计。确保被征地补拆迁农民的安置补偿待遇不折不扣得到落实。抓好农民负担情况的审计调查。通过审计,查处街村干部在财务收支中的各种违规违纪行为,揭露和纠正加重农民负担和农民负担反弹的问题。

    完善工作机制,改进审计方法。要以专项涉农资金审计为主线,以经济责任审计为重点,把乡镇、街村干部在社会主义新农村建设中履行经济责任情况,各类涉农资金的真实、合法、效益情况,纳入审计和审计调查范围。在实施方法上,要注意做好“五个结合”:审计与审计调查相结合、全面审计与重点审计相结合、项目审计与资金审计相结合、审计与“帮促”相结合、查出问题与整改落实相结合,做到既共享资源、节省审计成本,又保证审计质量。一是加强经济责任审计,提高领导决策的科学性。把乡镇和涉农部门领导干部作为经济责任审计的重点对象,从根本上保证涉农资金科学、有序地管理和使用。二是加强财政审计,完善财政供给机制。通过县级财政决算审计,对财政、农业、农机、畜牧、林业、水利等部门管理使用涉农资金的情况进行监督,提高财政运行质量。三是加强审计调查,促进惠农富民政策的贯彻落实。要根据涉农专项资金政策性强、涉及面广的实际,加大审计调查的力度。

    拓宽工作视野,扩大审计范围。服务新农村建设的审计应当以审计情况为依据,深入剖析各种制度性障碍,提出创新新农村建设体制机制的审计建议。一是关注决策权力的规范运行。要强化对乡镇、街村基层组织及其领导干部行使权力的制约,防止决策失误、行为失范。审计作为制约手段之一,就是要审查项目在安排决策上、资金的使用管理上、工程的具体操作上是否规范。二是关注资金使用的效益和效果。支农资金审计应重点关注资金使用的效益和效果,对支农政策的到位情况进行评价,同时要加大对各类违法违规问题的查处力度,促进加强财政支农资金的规范管理。三是关注重大农业工程的质量。在资金审计之外,还要确保新农村建设中的各项公共工程设施能保质保量地建成。四是要关注农村建设规划。要把道路、供排水、电力、教育、卫生、广播电视等农村基础设施建设规划、农业产业布局规划、村镇建设和农民转移规划纳入审计范围。

   
来源:平顶山新闻网

 

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